应警惕油价问题引发非确定性风险
2011-3-4
国家发展和改革委员会宣布,自2月20日零时起,汽油和柴油的每吨售价将分别提高350元人民币,相当于全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.26元和0.3元,涨幅为4.5%。
显然,此次油价上调依然是“与国际接轨”的结果。可以看到,自去年12月22日上调油价以来,国际油价就持续攀升,使得国内成品油价调整早已是箭在弦上。事实上,近期的国际油价一直在90美元/桶上方徘徊,纽约油价曾突破92美元/桶,伦敦布伦特原油甚至触及103.37美元/桶的高点,创下自2008年9月底以来的最高纪录。
的确,油价上调的理由很充足,而且就其上调幅度而言,也彰显发改委的良苦用心。诚如发改委有关负责人所言,如果成品油价格不及时理顺,会抑制企业生产和进口积极性,导致国内成品油市场供应紧张,进而出现限供断供、排队加油等现象,增加社会运行成本,影响正常的经济秩序,反过来会增加用油者负担,推升价格总水平。
理由充足归理由充足,不过这是否表明又是一次被动国际化呢?再说,当前我国通胀压力巨大(1月份CPI同比上涨4.9%,市场预期是超过5%),油价上调或多或少会对当前的物价上涨预期形成一定影响,至少会在一定程度上影响到使用成品油的下游企业,以及普通百姓的日常生活。虽说成品油在CPI指数中的权重较小,但也不能因此就忽视油价上调产生的一系列连锁反应。更何况,近期国际市场对自然灾害的过分渲染给国际大宗商品市场的上涨提供了一些非正常因素。
不可否认,市场对汽油需求的高峰即将结束,随着春节假日的退出,私家车的出行率下降使得汽油价格上涨的动力明显不足。但是,站在长远的角度来看,随着我国经济平稳较快发展,石油消费必将持续快速增长。以汽车行业为例,2010年我国汽车产销量均超过1800万辆,同比增长32%,如果以每车年耗油1.5吨计算,增加成品油需求就要达到2700万吨,折原油需求为4500万吨左右。而近年来国内原油产量一直稳定在1.9亿—2亿吨,新增需求全部依靠进口资源满足。2010年我国进口原油2.39亿吨,同比增长17%,石油对外依存度上升三个百分点,超过55%,已成为仅次于美国的第二大石油进口国和消费国,石油安全形势不容乐观。从这个角度来看,石油消费的过快增长不仅给我国的整体经济发展带来风险,还使得我国的环境资源承载能力受到严重影响,因此这也是目前国内油价始终保持高位的一个重要因素。
当然,从国际市场来看,美国经济复苏的进程顺利,今年国际油价上涨的趋势是确定的,除非美国采取有效政策抑制油价上涨,否则油价都将维持在一个高位。可以看到,最近的中东局势给国际石油市场带来了不小的风险,此外,石油输出国组织目前的增产并不活跃,而且巴西也将配合欧佩克的行动。因此,油价问题必然会被一些非确定性风险所影响,进而维持在一个较高的水准。这将对国内的物价稳定产生一定的传导作用。就中国能源现实而言,这是一个需要未雨绸缪的战略性问题,不得不引起审视。